论深圳为何会成为我国法定数字货币创新应用的桥头堡

昨日（8月18日），朋友圈刷屏一条“中共中央、国务院支持深圳发展数字货币研究、移动支付等创新应用”的消息。 顿时整个币圈都沸腾了。

深圳再次成为焦点。 有一个段子迅速在朋友圈流传开来，“生意首富在深圳，期货首富在深圳，地产地皮首富在深圳，数字首富在深圳”。货币在深圳。” 这个笑话透露出深圳人的骄傲，同时也可以看出，深圳一直是中国经济改革的排头兵。

这一次，深圳成为中国新金融创新的首站也就不足为奇了。 深圳作为我国改革开放的“排头兵”和“试验田”起步以来，一直是我国金融创新的“领头羊”。 而早在一年前，央行数字货币的研究和试点工作就已经在深圳启动。

01 中央明确支持深圳数字货币研究

作为我国改革开放的重要窗口，深圳经济特区各项事业取得了举世瞩目的成就，成为一座充满魅力、活力、活力、创新力的国际化创新型城市。

《中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，到2025年，深圳经济实力和发展质量跻身世界前列，研发投入强度投资和产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升。 公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建设现代化、国际化、创新型城市。 到2035年，深圳高质量发展成为全国样板，城市综合经济竞争力全球领先，成为具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设创新型城市示范城市。社会主义现代化强国。 到本世纪中叶，深圳将以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为具有突出竞争力、创新力和影响力的全球标杆城市。

《意见》明确，未来要加快构建现代产业体系。 大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端设备、高性能医疗器械等领域打造制造业创新中心。 开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更加灵活、审慎、普惠的监管体系，积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试点区。 提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资、并购重组等制度，创造条件推进注册制改革。 支持深圳数字货币研究、移动支付等创新应用。 推动与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。 以推动人民币国际化为先，探索创新跨境金融监管。

这是中央首次明确深圳在数字货币创新研究方面的定位。 这是继8月初央行宣布加快推进法定数字货币研发后的又一重大举措。

02 央行法定数字货币研究早有未雨绸缪

央行对数字货币和区块链技术一直持支持态度，并积极开展相关研究工作。

早在2014年初，中国人民银行就成立了专门的研究团队，对数字货币发行和业务运行框架、数字货币关键技术、发行流通环境、面临的法律问题等进行深入研究. 但研究团队成立的消息直到2016年1月才对外公布，当时央行表示将争取尽快推出央行发行的数字货币。

央行在宣布成立专门的数字货币研究团队时表示，“发行数字货币可以降低传统纸币发行和流通的高成本，提高经济交易的便利性和透明度，减少洗钱、逃税和其他违法犯罪行为，提高中央银行对货币供应量和货币流通的控制能力。”

2015年央行开始调研数字货币领域的一些重点问题，形成系列研究报告；

2016年1月，央行在北京召开数字货币研讨会，首次表示“争取尽快推出央行发行的数字货币”； 2016年2月13日，时任中国人民银行行长的周小川在接受财新周刊采访时表示，“数字货币必须由央行作为法定货币发行，区块链是可选技术。” 11月，央行筹建数字货币研究所。 2016年，国务院将区块链纳入“十三五”规划，加强战略前沿技术超前布局。

2017年，中国人民银行成功测试了基于区块链的数字票据交易平台。 2017年，中国人民银行数字货币研究所正式成立，开展数字货币研究。 此后，研究所积极布局各地研发机构。 2018年6月15日，深圳市金融科技有限公司成立，由中国人民银行数字货币研究所100%控股。 8月28日，由南京市人民政府、南京大学、江苏银行、中国人民银行南京市分行共同成立的“南京金融科技研究创新中心”和“中国人民银行数字货币研究中心” 、中国人民银行研究院数字货币研究所（南京）应用示范基地”揭牌。

2017年，央行数字货币研究所、印刷科学技术研究院、中巢信用卡产业发展有限公司三个单位的年度区块链专利数量达到68件，位居全球第一。

短短几年时间，央行数字货币研究所搭建了贸易金融区块链平台，并发布了一系列区块链专利和报告。

如果说之前，中国人民银行在数字货币研究方面一直保持低调，但到了2019年，尤其是下半年，开始抬高姿态，相关政府高层也纷纷出手。频频发表自己的看法。

7月6日，在中国人民大学举行。 中国银行原行长、中国互联网金融协会区块链工作组组长、清华大学数字金融资产研究中心顾问委员李礼辉表示，在金融行业数字化进程中，人们最复杂的感受就是数字货币。 数字货币可分为法定数字货币、虚拟货币和可信机构数字货币。 同时，他建议中国要加快建设数字金融体系，把握数字技术主导权。

中国人民银行原行长、中国金融学会会长周小川上周在不同场合谈到了这个话题。 7月9日，在“中国外汇管理改革与发展”研讨会上，周小川表示，“未来可能会出现更加国际化、全球化的货币。这是一种强势货币，引领主要货币。它有一个与它交换关系。这个东西不一定是Libra，但从近几年的趋势来看，会有很多机构和人员试图建立一种更有利于全球化的货币。”

在国家外汇管理局外汇研究中心与中国金融四十人论坛联合举办的“中国外汇管理改革与发展”研讨会上，周小川说：“中国人民银行三年前就开始说如果搞加密货币的话为什么比特币不能作为法定货币，应该参考香港的经验，纸币发行模式可以由央行发行，也可以由商业机构发行。” 他建议，对加密货币和货币全球化的研究应尽早进行，可以向香港“货币局”学习。 港元发行制度要求数字货币的发行人有100%的担保。

央行召开2019年下半年工作视频会议，会议要求，因势利导发展金融科技，加强后续研究，积极应对新挑战。 加快我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展动向，持续加强互联网金融风险管理。

这预示着我国法定数字货币的研发、试点和推广步伐将加快，或许有一天我们将实现法定数字货币的落地应用。

8月12日，中国人民银行支付结算司副司长穆长春在第三届中国金融40人宜春论坛上透露：央行数字货币采用两层操作系统。 单层操作系统是中央银行直接向公众发行数字货币。 央行先将数字货币兑换给银行或其他经营机构，再由这些机构兑换给公众，属于两级操作系统。 “总的来说，这种双重交付系统适合我国国情，既可以利用现有资源调动商业银行的积极性，也可以顺利提高数字货币的接受度。”

这是中央高层首次公布央行数字货币的具体情况，也让我们感受到央行法定数字货币离我们越来越近。

03深圳一直离数字货币很近

深圳一直是中国新经济、新金融的领跑者。 这与深圳高度发达的高科技产业密不可分。 国家级高新技术企业8000多家。 不仅涌现出了华为、中兴、腾讯、平安、招商局等一批本土龙头企业，还有微众银行、财付通、金正股份等一批具有代表性的创新金融科技企业。因此，深圳在数字货币领域的布局也开始涉足。

2016年底，金融科技峰会上，在深圳市政府的指导下，平安集团、微众银行、民生银行、招商银行、大成基金等40余家知名金融机构联合发起打造全国首家中国（深圳）金融科技数字货币联盟和中国（深圳）金融科技研究院。

据了解，联盟成立后，将与央行等金融监管部门合作，研究制定数字货币行业标准和体制机制，打造创新的信息共享、合作交流的公共服务平台，共享创新成果，实现融合发展。 同时配合金融科技在研究领域的专项扶持政策，引进和培养国内外专业人才梯队，促进数字货币健康有序发展。

值得注意的是，这是继央行宣布成立数字货币研究院后，国内首个筹建金融科技数字货币联盟及研究院的城市。 深圳凭借敏锐的金融嗅觉再次“跑在”全国。

当时，有知情人士透露，数字货币运营的首个“试验田”极有可能落地深圳。 现在预言成真了。 去年央行也开始在深圳设立相关公司。 这也标志着央行法定数字货币开始在深圳试水。

2018年6月15日，由央行数字货币研究所全资控股的“深圳金融科技有限公司”成立。 其业务范围为“金融科技相关技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务；金融科技相关系统建设及运营维护”。

天眼查公开信息显示，深圳市金融科技有限公司法定代表人为李洪刚。 据央行主管媒体《金融时报》2018年5月21日报道，李洪刚时任央行数字货币研究所运营总监。 此外，公司于今年4月18日对负责人及高级管理人员进行了变动。 变更前，公司法定代表人、董事长、总经理为黄列明。

除了开展日常业务，深圳金融科技有限公司还投资了长三角金融科技有限公司。根据天眼查信息为什么比特币不能作为法定货币，长三角金融科技有限公司位于苏州市。 ，江苏省，注册资金5000万元。 资料显示，该公司法定代表人为狄刚，现任央行数字货币研究所副所长； 公司监事黄列明，曾任深圳市金融科技有限公司法定代表人。

9月4日，由中国人民银行数字货币研究所牵头的“湾区贸易金融区块链平台”在深圳正式上线试运行！ 由中国人民银行数字货币研究所和中国人民银行深圳中心支行共同推动、协调、组织。 近两个月的封闭开发，顺利实现了湾区贸易金融区块链平台项目一期的规划目标。 目前，一期工程已部署启动，进入试运营阶段。

昨天发布的《中共中央国务院支持深圳数字货币研究和移动支付等创新应用》进一步明确了深圳在央行法定数字货币研究中的地位。

深圳之所以能够成为我国法定数字货币创新应用的桥头堡，是因为它拥有试点数字货币运营的独特优势——城市金融特色。 业内人士指出，“北京是我国的政治中心，上海是我国最大的金融中心。 两市的定位和特点决定了金融发展必须把“稳”字放在首位。 与这两个城市相比，深圳在金融创新方面更具灵活性。”

结尾

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