高级人民法院关于人民法院民事执行查封、扣押、冻结财产的规定

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财物的规定》已于2004年10月26日经最高人民法院审判委员会第1330次会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

2004 年 11 月 4 日

为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，制定本规定等法律，并结合人民法院民事执行的实践经验。

第一条 人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产和其他财产权利，应当作出裁定书，送达被执行人和申请执行人。

采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本送达执行人。 查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。

第二条 人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人所有的动产、登记在被执行人名下的房地产、特定动产和其他财产权利。

未登记的建筑物、土地使用权，凭土地使用权批准文件及其他有关证据确定权属。

第三人所有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产和其他财产权利，第三人书面确认该财产属于被执行人所有的，人民法院可以查封、扣押或冻结它。

第三条 作为执行依据的法律文书生效后、申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。 人民法院可以参照民事诉讼法第九十二条的规定作出保全裁定，保全裁定应当立即执行。

第四条 在诉讼、仲裁之前或者期间采取财产保全措施的，进入执行程序后自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，适用本规定第二十九条的规定查封、扣押和冻结最后期限。

第五条 人民法院不得查封、扣押、冻结被执行人的下列财产：

（一）被执行人及其扶养家属必需的衣物、家具、炊具、餐具等家庭生活必需品；

（二）被执行人及其扶养家属的必要生活费。 当地有最低生活保障标准的，必要的生活费用按标准确定；

（三）被执行人及其扶养家属完成义务教育所需的物品；

(4) 未发表的发明或者未发表的作品；

（五）被执行人及其扶养家属身体缺陷所必需的辅助工具和医疗用品；

（六）被执行人表彰的奖章和其他荣誉物品；

（七）根据《中华人民共和国缔结条约诉讼法》，以中华人民共和国名义同外国和国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中国、中华人民共和国政府或中华人民共和国政府部门免予扣押、扣押、冻结的财产；

（八）法律或者司法解释规定不得查封、扣押、冻结的其他财物。

第六条 人民法院可以查封被执行人及其扶养家属生活必需的住宅，但不得拍卖、变卖或者清偿债务。

第七条 对超过被执行人及其扶养家属生活需要的住房、生活必需品，人民法院根据申请执行人的申请，应当保障最低生活标准被执行人及其扶养家属，在满足一般生活需要后方可执行。

第八条 查封、扣押动产的，人民法院可以直接控制。 人民法院将查封、扣押的动产移交他人控制的，应当对该动产加盖印章或者采取其他足以使查封、扣押的财产公示的适当方式。

第九条 查封不动产的，人民法院应当加盖印章或者公告，并可以提取并保存有关的财产权证。

查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产和其他财产权利的，应当通知有关登记机关办理登记手续。 未办理登记手续的，不得反对其他已经办理登记手续的扣押、扣押、冻结行为。

第十条 人民法院查封未办理权属登记的建筑物，应当通知管理人或者建筑物的实际占有人，并在显着位置张贴公告。

第十一条 人民法院扣押未办理权属登记的机动车，应当将机动车的发动机号记入扣押名录。 车辆权利人在扣押期间请求办理所有权登记手续的比特币可以被法院冻结查封吗，人民法院应当准许，并及时办理相应的扣押登记手续。

第十二条 被查封、扣押的财物不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被执行人负责保管；

人民法院指定被执行人保管的财物继续使用，对财产价值无重大影响的，可以准许被执行人继续使用； 利用。

第十三条 查封、扣押、冻结担保物权人占有的担保物，一般应当指定担保物权人为保管人； 财产由人民法院保管的，质权、留置权不因占有转移而消灭。

第十四条 人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人与其他人共有的财产，并及时通知共有人。

共有人同意分割共有财产，债权人同意的，人民法院可以认定有效。 协议分割后查封、扣押、冻结的效力及被执行财产； 人民法院应当裁定解除对其他共有人份额内财产的查封、扣押、冻结。

共有人提起财产分割诉讼或者遗嘱执行人代位申请人提起财产分割诉讼的，人民法院应予准许。 在诉讼期间暂停对该财产的执行。

第十五条 第三人为被执行人利益占有的被执行人财产，人民法院可以查封、扣押、冻结；构成犯罪的，人民法院可以查封、扣押、冻结。 被处决的人。

被执行人合法占有的第三人为自己谋利的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，第三人可以继续占有、使用，但不得移交。交给被执行人。

第三人无偿借用被执行人的财物的，不受前款规定的限制。

第十六条 被执行人将财产卖给第三人，第三人已支付部分价款并实际占有该财产，但被执行人按照约定保留所有权的，人民法院可查封、扣押或冻结； 三方请求继续履行合同的，第三人应当在合理期限内向人民法院支付全部尾款后，裁定解除查封、扣押、冻结。

第十七条 被执行人将其应登记过户的财产全部变卖给第三人，第三人已支付部分或者全部价款并实际占有该财产但未办理过户手续的财产权登记的，人民法院可以查封、扣押、冻结； 第三人已支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续，第三人无过错的，人民法院不予查封、扣押、冻结。

第十八条 被执行人购买第三人财产并支付部分价款并实际占有该财产，但第三人按照约定保留所有权的，申请执行人已支付剩余部分价款给第三人或者第三人书面约定从价款中先行支付剩余价款的，人民法院可以查封、扣押、冻结。

第三人依法解除合同的，人民法院应予准许，已经采取的查封、扣押、冻结等措施解除，但人民法院可以根据申请执行人，因支付价款而强制执行第三人的合同。 人的债务。

第十九条 被执行人购买第三人需要登记过户的财产，已经支付部分或者全部价款并实际占有的。 价款或者第三人约定从该财产的价款中先行支付剩余价款的，人民法院可以查封、扣押或者冻结。

第二十条 执行人员查封、扣押、冻结被执行人的财产，应当制作笔录，笔录应当包括下列内容：

（一）强制措施开始和完成的时间；

（二）财产的所在地、种类、数量；

（三）财产的保管人；

（四）其他应当载明的事项。

执行人员、保管人应当在笔录上签名，民事诉讼法第224条规定的人员在场的，在场人员也应当在笔录上签名。

第二十一条 被执行人的财产，以足以清偿法律文书确定的债权数额和执行费用为限，予以查封、扣押、冻结，不得查封数量明显超标的，予以查封、冻结。

发现超额财产被查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者根据被执行人的申请，及时解除对超额财产部分的查封、扣押、冻结。财产不可分割且被执行人没有其他可执行财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。

第二十二条 查封、扣押的效力及于查封、扣押的附属物和自然果实。

第二十三条 查封地上建筑物的效力及地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力也适用于地上建筑物，但土地使用权和地上建筑物的所有权属于执行人和其他人的除外。

地上建筑物与土地使用权登记机关不属于同一机关的，应当分别办理查封登记。

第二十四条查封、扣押、冻结的财物灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力仅限于对该财物的替代和赔偿。 人民法院应当及时作出查封、扣押、冻结替代物和赔偿金的裁定。

第二十五条 查封、扣押、冻结协助执行通知书送达登记机关时，登记机关受理被执行人转让不动产、特定动产等其他财产转让登记申请的，财产，尚未核准登记的，应当协助人民法院实施。 被执行人转移的经登记机关核准登记的财产，人民法院不得采取查封、扣押、冻结等措施。

协助执行查封、扣押、冻结通知书送达登记机关时，其他人民法院已向登记机关送达协助执行转移登记通知书的，优先办理转移登记.

第二十六条 被执行人不得对申请执行人移交查封、扣押、冻结的财物、设置抵押权等妨碍执行的行为提出异议。

第三人未经人民法院许可，侵占查封、扣押、冻结的财物，或者有其他妨碍执行行为的，人民法院可以根据申请执行人的申请或者依职权解除占有或者消灭梗阻。

人民法院查封、扣押、冻结不予公告的，其效力不对抗善意第三人。

第二十七条 人民法院查封、扣押被执行人设立最高数额抵押权的抵押物比特币可以被法院冻结查封吗，应当通知抵押权人。 抵押权人以抵押担保的债权数额在接到人民法院通知后不再增加。

人民法院虽未通知抵押权人，但有证据证明抵押权人知道查封或者查封事实的，抵押权所担保的债权数额自其知道该事实时起不再增加。

第二十八条 对人民法院查封、扣押、冻结的财物，其他人民法院可以暂缓查封、扣押、冻结。 解除查封、扣押、冻结的，原登记的查封、扣押、冻结候补名单自动生效。

其他人民法院等待查封、扣押、冻结已登记财产的，应当通知有关登记机关协助等待登记，实施查封、扣押、冻结的人民法院应当允许其他人民法院查阅相关文件和记录。

其他人民法院对未登记的财产暂缓查封、扣押、冻结的，应当制作笔录，由实施查封、扣押、冻结的人民法院执行人员签名，被执行人，或者书面通知实施查封、扣押或者冻结的。 人民法院。

第二十九条 人民法院冻结被执行人的银行存款和其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产的期限遗产或冻结其他财产权利的期限不得超过二年。 法律、司法解释另有规定的除外。

执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满和延长期限届满前办理继续查封、扣押、冻结手续。期限不得超过前款规定期限的二分之一。

第三十条 查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。

被查封、扣押、冻结的财物已经拍卖、变卖或者清偿的，查封、扣押、冻结的效力消灭。

第三十一条 有下列情形之一的，人民法院应当裁定解除查封、扣押、冻结，并送达申请执行人、被执行人或者与执行人无关的人：案子：

（一）查封、扣押、冻结涉案当事人的财产；

（二）申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的；

（三）被查封、扣押、冻结的财物不拍卖、变卖，申请执行人和其他执行债权人不同意接受清偿的；

（四）债务已经清偿；

（五）被执行人提供担保，申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的；

（六）人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。

解除以登记方式实施的查封、扣押、冻结的，应当向登记机关出具协助执行通知书。

第三十二条财产保全裁定、先行裁定的执行，适用本规定。

第三十三条本规定自2005年1月1日起施行。施行前本院发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。